中共福建省老年人体育工作中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据省体育局党组关于巡察工作的统一部署，2023 年 11 月 30 日至 12 月 30 日，局党组第三轮巡察组对省老年人体育工作中心党支部开展常规巡察，并对“省老年人体育活动中心”建设工程开展专项巡察，于2024年2月5日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）强化组织领导，压实整改责任。成立中共福建省老年人体育工作中心支部委员会巡察整改工作领导小组，由支部书记担任组长，办公室主任担任副组长，各科室负责人作为成员。支部书记履行巡察整改“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、亲自督办，研究整改措施，落实整改责任，全面统筹推进和组织实施巡察整改各项工作，确保整改到位、取得实效。

（二）细化整改措施，明确整改任务。制定《关于落实局党组巡察反馈意见整改工作方案》，对照巡察反馈意见，逐项制定整改措施，建立整改问题清单、整改任务清单、整改责任清单，明确责任领导、责任部门及整改事项等，狠抓整改任务落实。

（三）强化督促推进，确保取得实效。建立日常督查督办机制，明确专人具体督促巡察整改相关工作。通过巡察整改工作领导小组会议定期听取巡察整改进展情况，及时研究解决整改工作中存在的困难和问题，全力推进各项整改任务落到实处。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）“省老年人体育活动中心项目”专项巡察方面

1.重点项目基建专班在单位决策机制中定位不清晰，在项目实际推进过程中未能发挥业务把关的作用。

（1）关于没有实质发挥专班业务把关作用的问题。

整改情况：

一是在上级业务部门指导下，调整项目负责人，配齐专班岗位人员。2024年3月，完善项目建设工作小组工作职责，细化专班岗位人员职责，形成科学规范、运行有效的工作推进机制。

二是2024年1月27日，建立健全周汇报、月报机制，每周对项目进展、问题协调情况、下周计划及检查整改情况等进行汇总并上报省体育局。截止目前，上报情况12期。

三是中心指定工作专班项目负责人、经办科室负责人全过程参与全咨例会、监理例会、协调会、施工方案专项论证等，巡察集中整改期间参加8次会议，全过程了解项目进度，协调推进项目建设。

（2）关于专班存在履职真空的问题。

整改情况：

2024年3月25日，修订完善《福建省老年体育活动中心项目建设工作小组工作职责》，细化基建专班小组成员职责分工，明确关键岗位AB角具体人员。

2.专班主体责任意识不强，对工程项目建设情况掌控不足。

（3）关于未及时跟踪资金使用情况的问题。

整改情况：

一是严格执行《福建省工程建设领域农民工工资专用账户资金管理协议》，指定专人监督农民工专项账户，每月汇总、反馈农民工工资发放情况。对进场农民工信息录入检查核对3次，截至5月份进场农民工信息均已录入系统，确保农民工工资发放到位。

二是2024年1月4日，在施工现场张贴“施工现场维权信息告知牌”，公布中心维权电话号码以及联系人，畅通农民工沟通反馈渠道。

（4）关于过于依赖全过程咨询单位进行现场管理，对工程项目建设情况掌控不够的问题。

整改情况：

一是2024年3月7日，项目建设专班召开工程推进会，针对项目建设滞后、文明施工等问题，研究推进措施及解决方案，省老体协领导到会指导。3月8日，中心支部书记对场管科负责人进行谈话，开展批评教育，进一步强化责任担当。

二是专班人员参加项目例会、协调会、施工方案专项论证、图纸会审等，全过程掌握项目建设情况。

三是2024年2月23日，中心组织全咨单位和施工单位到省二建所承建的“中国华电福建总部大楼项目”施工现场实地考察、参观学习，提升管理水平和业务能力。

（5）对施工方项目管理人员管控缺乏有效手段的问题。

整改情况：

一是完善每日考勤签到台账，由全咨管理项目部监督施工单位相关人员现场书面考勤签到。2024年2月至4月中心开展3次考勤抽查，施工单位主要管理人员均有到岗。

二是2024年1月4日，对考勤制度进一步完善，在《项目考勤制度》中明确对无故脱岗缺勤现象采取约谈、罚款等处置措施。每周例会上通报施工方主要管理人员在岗出勤情况。

3.未对全过程咨询公司建立有效约束手段，存在运行风险。

（6）订立违约条款不够具体，未明确违约事项及金额。

整改情况：

省老年体育中心项目与招标代理、全咨公司、施工单位分别签订了《建设工程招标代理合同》、《全过程工程咨询合同》和《建设工程施工合同》，以上3个合同均请局法务部把关，并报局党组上会研究。2024年4月16日，中心基建专班组织对合同进行再学习、再领会。在项目推进中，我们将严格按照合同管理，对遇到的问题共同协商妥善处置。

（7）对全咨集团监督力度不足，存在运行风险的问题。

整改情况：

一是2024年4月19日，中心制定《福建省老年体育活动中心项目建设管理办法》，明确工作专班、全咨单位各方监管责任。

二是工作专班提升管理能力。中心基建专班于2024年4月16日组织学习《福建省老年体育活动中心全过程咨询合同》、《福建省老年体育中心项目全过程工程咨询管理规划大纲》及国家、省、市、行业相关规范要求等相关规定，提升对全咨单位的监管能力。

三是2024年2月21日，与各参建单位签订《福建省老年体育活动中心项目建设廉政承诺书》，设立廉政投诉信箱。3月28日，中心组织全咨方（管理、监理）、施工方等各参建单位主要管理人员观看廉政警示片，加强对项目重点人员廉政教育，最大限度降低运行风险。

（8）未对项目重点人员加强监督管理，未对重点人员开展廉政谈话。

整改情况：

2024年2月至5月，中心工作专班组织各参建单位主要管理人员进行廉政教育集体谈话3次，筑牢廉政思想防线。

4.传导主体责任压力不够有力，项目工期延误、资金执行率低。

（9）前期准备工作不充分，未能有效预判审批流程所需的时间、未充分准备申报材料，影响开工时间。

整改情况：

一是2024年2月至5月，中心组织全咨单位、施工单位召开3次全咨例会、1次工程推进会就“现场进度滞后如何在确保安全、质量的情况下加快进度”事宜进行讨论，要求施工单位充分考虑影响项目进度的各种不确定因素，及时调整项目进度倒排计划。

二是加强项目监管，督促全咨做好每个环节前期准备工作。提前准备审批流程所需的申报材料，规划审批流程所需时间，确保工程项目顺利推进。

（10）对施工过程未能进行有效把控，施工期间出现人工、材料、机械供给不足影响工程进度情况。

整改情况：

一是督促各参建方优化施工方案、检测方案，加大人、材、机的投入，提前与质监站沟通，预判不利的客观条件。目前现场承台、地下室底板钢筋已提前进场预制，2024年4月上旬施工单位已报送进度倒排计划。

二是中心督促全咨方、施工方做好进度倒排计划，按时间节点重新调整编制《福建省老年体育活动中心项目施工总进度计划》报中心备案。项目进度一周一报，争取在确保安全、质量的前提下，加快施工进度。

（11）针对施工复杂性及突发情况预案不足，出现突发情况，应对措施不够有力。

整改情况：

一是2024年3月25日，中心根据项目实际情况制定《福建省老年人体育工作中心关于建设项目突发情况应急预案》，明确各施工环节突发情况的应急措施。

二是2024年3月，结合现阶段项目施工情况，督促全咨单位完善《应急救援预案》、《安全施工组织设计方案》、《桩基施工方案》、《临时用电施工方案》等各专项施工方案的应急预案，加强后续管理。

（12）基建项目执行率低下，资金多余占用。

整改情况：

一是2024年3月7日，针对项目进度滞后问题组织各参建单位召开协调会，要求各参建单位加强管理、倒排进度计划，严格按合同推进项目建设。

二是量化2024年度每月资金计划，每周周报汇总资金使用情况，督促全咨方、施工方做好每期进度款申报台账，提高资金执行率。

5.项目安全生产责任意识薄弱，施工现场存在安全隐患。

（13）涉及施工现场安全问题重视不足，未及时开展安全生产排查，现场管理不到位。

整改情况：

一是2024年4月28日，工作专班组织全咨单位、施工单位对施工现场开展五一节前安全生产大排查。按照《建筑施工安全检查标准》及合同有关条款，对施工项目部进行检查处罚，督促施工方对存在的安全隐患及时整改、反馈。

二是2023年12月，对现场安全问题立行立改。全咨单位通过日常巡视检查，要求施工单位对现场材料重新规整、归堆，基坑周边冠梁设置定型化防护栏杆，规范配电箱使用标识，电工每日定时检查，进一步规范安全文明施工秩序。

（14）涉及现场安全事项未督促进行有效整改的问题。

整改情况：

一是2024年3月28日，工作专班组织各参建单位开展安全教育，传达学习全省安全生产工作视频会议精神，观看安全警示片，以案为鉴，提高安全意识。

二是2024年2月至5月，工作专班会同全咨单位先后4次进行现场安全突击检查，并要求全咨监理部以“监理通知单”形式下发施工单位进行问题整改落实。

三是2024年2月23日，结合“中国华电福建总部大楼项目”考察参观，举一反三，规范安全文明施工秩序。2024年3月底，对照省发改委督导问题，对现场施工组织调度，设立重大危险源标识标牌，组织安全教育及考评。

6.重点项目档案管理制度不完善。

（15）项目档案材料未进行同步规范管理，分类立卷。

整改情况：

一是加强基建档案管理相关文件条例学习，基建工作专班于2024年3月13日开展《建设工程文件归档整理规范》专题学习，提升档案管理意识和能力。

二是2024年2月份，中心指定专人对项目启动到目前档案进行分类立卷，规范档案管理。截止目前，共编制了12卷档案。

（16）工程档案材料缺少查阅、借阅手续，一旦材料丢失， 将无法进行源头追溯。

整改情况：

 2024年2月，完善基建项目档案查阅、借阅台账，指定专人负责，对工程档案使用、借阅等进行登记。

（二）常规巡察主要问题方面

贯彻落实党的理论路线和方针政策和党中央重大决策部署及省委省政府、局党组工作要求方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（17）“再学习、再调研、再落实”活动规定动作落实不到位。

整改情况：

一是2024年2月23日，中心党支部组织党员学习“第一议题”制度内容及要求。3月25日，传达《中共福建省体育局直属机关委员会关于进一步落实“第一议题”制度的通知》文件精神，以“三个突出”为抓手严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神。

二是2024年2月至3月，组织党员集中学习《习近平谈治国理政》、习近平采访实录等必读书目，以经典导读、心得分享的形式提升学习成效。

（18）关于忠诚教育开展不扎实的问题。

整改情况：

一是2024年1月16日，中心党支部组织观看《榜样8》专题节目，开展“汲取榜样力量、砥砺奋进前行”主题党日活动，党员围绕“新时代、新担当、新作为”主题交流学习体会。

二是2024年2月28日，中心党支部开展“廉洁从体”专题警示教育，观看《一体推进“三不腐”》专题片、集中学习《中国共产党纪律处分条例》，以案促改、警钟长鸣。

三是2024年2月26日，组织党员围绕“忠诚在心、岗位奉献”主题，对照“四个能不能”进行对党忠诚学习研讨。

四是2024年4月30日，制定《2024年省老体中心党支部学习计划》，将党史学习教育、对党忠诚教育作为重点专题纳入学习计划。

五是2024年4月18日，传达学习《福建省体育局关于原遵辉违纪处理情况的通报》，以案为鉴，梳理2020-2024年来开展群众赛事活动的劳务报酬发放和公务接待费用开支情况，同时对培训交流活动、中心改扩建等重点环节进行廉洁自查自纠。

2.贯彻落实国家体育总局《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》不扎实。

（19）对赛事安全认识不深入，未对赛事举办涉及的安全问题进行研究部署。

整改情况：

一是中心党支部于2024年3月13日组织学习国家体育总局《关于进一步做好老年人体育工作的通知》精神，深刻认识新时代老年人体育工作的重要意义和赛事安全的重要性。

二是2024年3月13日，中心党支部召开老年体育赛事安排部署会，传达全国体育系统安全生产工作会议精神，安排2024年度全省老年人体育健身项目培训及交流活动安全工作。

三是2024年3月至4月，以“名师下沉”的方式分别在全省开展太极拳、持杖健走、健身气功等4个项目巡回培训班在全省多地展开，送教上门、服务基层，累计开展巡回培训24场、参训人员达1830余人，加强了健身项目的推广普及。

（20）风险防范意识不强，部分赛事未成立医卫组。

整改情况：

一是2024年3月25日，支部研究制定《关于2024年老年人体育赛事组织的安全风险防范及应急处置预案》，成立全省老年人体育赛事应急保障工作小组，细化防范、应对突发事件措施。

二是2024年起，在乒乓球、气排球、智力运动会等交流活动的竞赛规程中，明确参赛人员年龄设置，落实参赛人员的体检、保险和参赛责任书等安全措施。各项交流活动成立赛事医卫组，在秩序册上明确负责人及联系方式，加强对赛事安全的监督和管控。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

（21）未严格落实意识形态“211”工作机制。

整改情况：

一是2024年1月29日，中心党支部传达学习《中共福建省体育局党组关于2023年度意识形态工作责任制落实情况的通报》，开展2023年意识形态工作综合分析，各科室负责人对项目建设、老年人体育活动开展中的舆情风险点进行分析研判。

二是2024年4月18日，支部研究修订《中共福建省老年人体育工作中心支部委员会意识形态分析制度》，进一步加强和改进意识形态工作。

三是2024年3月25日，中心党支部召开意识形态专题学习会，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神和《论党的宣传思想工作》，就现阶段老年体育工作和中心改扩建项目建设等风险点提出防控措施。

4.落实“三重一大”决策规则不严谨。

（22）制定“三重一大”决策规则程序不规范。

整改情况：

    一是2024年4月18日，中心召开支部会议对“三重一大”决策的总则、议事事项、决策程序、决策执行及监督检查、责任追究进行深入解读，进一步加深党员干部对“三重一大”决策重要性认识，提高贯彻落实“三重一大”决策制度的行动自觉。

二是2024年4月，对制度制定流程进一步规范，明确中心重要工作制度、重大改革事项、内部规章制度的制定、修改及废除等作为“三重一大”事项，必须严格按照要求上会审议。巡察整改以来，中心修订的5项制度均严格按程序上会研究。

（23）“三重一大”上会研究事项不明确。

整改情况：

一是中心党支部于2024年4月18日召开支部大会，梳理“三重一大”上会事项，明确重要人事任免、人员聘用（包括临聘人员的招聘方案及具体人员确定）等事项均需上会研究。

二是针对聘用人员名单未上会审议，2024年3月1日，支部书记对中心人事经办人员进行谈话，开展批评教育。

三是进一步梳理自查2021年以来“三重一大”事项执行情况，发现中心对工会、妇委会等工作重视研究不够，下一步支部将加强群团工作管理。

（24）落实“三重一大”决策制度不严格，部分重大事项未上会研究。

整改情况：

一是2024年3月13日，中心党支部组织“三重一大”制度专题学习，坚持“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”必须经集体讨论做出决定的原则，避免今后出现决策弱化、泛化的问题。 

二是自巡察整改以来，严格执行“三重一大”会议议题审核把关机制。会前议题准备按照业务科室或支部委员提出议题，经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序，最后开会集体决策。

群众身边腐败问题和不正之风方面

5.廉政风险管控存在薄弱环节。

（25）请示报告制度落实不到位，请示报告程序执行混乱，存在先向局机关请示，后上中心支委会的情况。

整改情况：

一是2024年3月4日，组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》、《福建省体育局办公室关于进一步加强重要事项请示报告工作的通知》，进一步把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容、工作要求。

二是2024年3月15日，中心党支部召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员自我检视剖析，进一步强化组织程序、规范汇报请示流程。

三是严格执行重大事项请示报告制度，2024年共请示报告7次。

四是2024年4月23日，中心党支部召开党纪学习教育动员部署会，学习贯彻《中共中央办公厅关于在全党开展党纪学习教育的通知》精神，逐条逐项领读《中国共产党纪律处分条例》，筑牢思想底线。

（26）未严格执行《福建省老年体育活动中心项目建设资金支付管理办法》规定进行会签。

整改情况：

一是严格执行《福建省老年人体育活动中心项目建设资金支付管理办法》，2024年以来，按照“三重一大”决策制度对项目建设重要事项上会集体研究。

二是严格执行会签流程，对全咨单位上报的呈报单、联系单、支付申请等材料，经办科室、经办人审核后，最后由单位领导审批确定。

三是进一步梳理、区分呈报单和审批单，避免重复签阅，确保规范有序。

基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

6.管党治党责任落实存在不足。

（27）支委会议事决策制度执行不严，支委会议定事项过程中，与会委员未表态等问题。

整改情况：

一是2024年3月25日，中心党支部组织集中学习《论党的自我革命》“维护党中央权威，贯彻民主集中制”，深刻认识民主集中制的重要意义及要求，在实际工作中严格落实民主集中制、规范议事决策程序。

二是对照2023年省体育局“三重一大”制度执行情况会商移交问题，自查自纠，完善“三重一大”议定事项落实反馈机制，建立2024年重大事项工作台账，实行清单管理。

三是严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，支委会议定事项时，班子成员要逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态。

（28）领导班子缺位，以党员大会研究议事，但未能严格执行议事规则。

整改情况：

一是2024年4月28日，省体育局党组任命新的支部委员，领导班子得到进一步加强。

二是按照整改要求，中心党支部于2024年3月、4月组织“三重一大”制度学习，提升党员干部民主意识，增强决策的科学性。

（29）党员大会部分重要事项以传达代替研究，未表态直接通过。

整改情况：

一是2024年2月23日，中心党支部组织党员学习《中国共产党支部工作条例》，领会《条例》精神实质。

二是2024年3月18日，对照《关于印发驻局纪检监察组与局党组会商暨全面从严治党形势分析问题整改工作方案的通知》，举一反三，自查自纠，并扎实整改。

三是中心严格执行议事规则。巡察整改以来，中心对“三重一大”事项的研究充分发扬民主，与会人员充分讨论，逐一发表意见或表态，最后由书记综合讨论意见并形成决议。

（30）党内监督制度执行不到位。

整改情况：

一是2024年1月10日，支部组织学习党内监督制度，在党员大会上通报党员干部2023年参加“三会一课”和廉政教育活动情况。

二是2024年2月28日，开展2023年度党员评议工作，支部书记在党员大会报告2023年支部工作情况，接受党员的评议和监督。

7.党建工作不够有力。

（31）支部选举工作程序不规范。

整改情况：

中心党支部于2024年2月23日组织集中学习《机关党支部规范化建设工作手册》，于4月16日集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等指导文件，进一步规范支部选举工作程序。

（32）党建工作规划和部署不力，年初未对党建工作进行研究部署。

整改情况：

一是2024年1月15日，对照《关于进一步深化落实主题党日制度的通知要求》，中心党支部制定2024年主题党日活动计划，并按计划执行。

二是中心党支部于2024年2月23日组织进一步学习《关于加强直属事业单位党的建设的若干措施》，逐项逐条解读，并按要求严格执行。

三是中心党支部分别于3月4日、4月30日的党员大会上，研究部署2024年度党建经费安排、党建工作计划等重要事项，推动党建工作责任制全面落实。

（33）支部会议记录不规范，以会议纪要表述方式代替会议记录，有安排研讨未记录发言。

整改情况：

一是2024年2月23日，组织支部班子成员、党务干部学习《党支部工作手册》记录范例，进一步规范完善会议记录，真实反映会议的内容和研究全过程。

二是2024年3月，对支部2021年至2023年记录本进行自查自纠，梳理问题并认真整改。

三是针对记录不规范的问题，对负责会议记录的党务干部进行批评教育，要求其加强业务学习、提升水平。

8.对省体育局落实全面从严治党主体责任检查反馈问题整改不到位。

（34）对检查反馈问题重视程度不够，对全面从严治党主体责任检查提出的问题未及时整改。

整改情况：

一是针对“2022年全面从严治党主体责任反馈的关于党员过政治生日的问题未整改到位”问题，中心党支部已于2023年6月28日组织重温入党誓词、回顾初心使命，为党员集体过政治生日。

二是2024年4月23日，召开2024年全面从严治党工作会议暨党纪学习教育动员部署会，部署2024年全面从严治党的重点工作、重要事项，梳理《省老体中心全面从严治党主体责任清单》，确保全面从严治党落地落实。

三是严肃规范党内政治生活，将党员过政治生日纳入2024年党建工作计划，2024年“七一”将组织开展党员集体过政治生日活动。

四是2024年3月15日，中心支部书记在巡察专题民主生活会上针对全面从严治党检查反馈问题整改重视程度不够、整改不到位等问题开展自我批评。

（35）制定整改措施但实际并未执行。

整改情况：

一是2024年3月以来，针对巡察整改、全面从严治党等工作建立检查反馈问题清单，落实省体育局“知、督、促”机制，明确整改责任、整改时限，定期在会上通报整改进度。 

二是针对“未认真总结2022年品牌创建工作经验，整改工作不到位”的问题，2024年2月26日，中心党支部传达学习《深化模范机关创建，唱响“金牌路上党旗红”》，组织召开2023年度模范机关暨“情暖健身康乐家园”党建品牌创建工作总结会，总结经验，查找不足，安排2024年工作计划。

（36）整改工作推进不严。

整改情况：

一是针对全面从严治党检查反馈问题整改工作推进不力，2024年3月8日，中心党支部组织学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和第十一届省纪委四次全会工作报告，并研究部署2024年全面从严治党重要工作。

二是针对“谈心谈话未严格落实”的问题，2024年2月-3月，中心党支部结合2024年春节前廉政提醒和巡察反馈问题，对各科室负责人及财务、人事、党务等重点岗位人员开展谈心谈话，共计6人次。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无

四、需要进一步整改的事项及措施

针对“对施工过程未能进行有效把控，施工期间出现人工、材料、机械供给不足影响工程进度情况”的问题，集中整改期内，中心已督促全咨方、施工方完成进度倒排计划，项目进度一周一报，按时间节点调整编制《福建省老年体育活动中心项目施工总进度计划》。下一步，中心工作专班将认真履职，加强项目建设各环节管理，依法依规、扎实推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83337076；通信地址：福州市晋安区新店镇南平东路72号省老年人体育工作中心，邮政编码：350012；电子邮箱：fjsltzx@126.com。

中共福建省老年人体育工作中心支部委员会

2024年6月14日