福建省政府发展研究中心《发展研究》杂志刊发省体育局党组书记、局长叶得盛署名文章

　　牢记嘱托 奋勇争先 

　　推动体育强省建设迈出更大步伐 

　　福建省体育局党组书记、局长 叶得盛 

　　体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，体育强国梦与中国梦紧密相连。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把体育事业放在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中去谋划和推动，提出了一系列新思想新论断新要求，擘画了建设体育强国的宏伟蓝图，为做好新时代体育工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，认真落实福建省委、省政府部署要求，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，进一步全面深化体育改革，全力推动中国式现代化体育强省建设迈出更大步伐。 

　　一、深刻把握福建体育的新方位，以强烈的使命感建设体育强省 

　　习近平总书记关于“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”的重要论述，不仅全面深化了对体育本质和功能的认识，更精准定位了体育在强国建设和民族复兴伟业全局中的关键角色。福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，肩负着在中国式现代化建设中奋勇争先的政治重任，必须始终锚定习近平总书记提出的“为建设体育强省而奋斗”目标要求，全力推进福建体育高质量发展，与时代脉搏同频共振、与民族复兴同向而行。 

　　（一）把建设体育强省作为落实习近平总书记重要嘱托的必然要求 

　　习近平总书记怀有深厚的体育情怀，高度重视和关心支持体育事业发展，在福建工作期间多次就体育工作进行研究部署、调研视察，作出一系列重要指示批示，亲自担任体操、登山、武术等协会名誉会长，挂钩体操等运动项目，倡导全民健身运动，推动漳州女排基地建设等，擘画了福建体育事业的发展蓝图。这些重要讲话重要指示批示，思想深邃、内涵丰富，在战略上明确了福建体育发展的行动指南，在战术上为福建体育工作提供了思路方法，为全省体育工作者留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。我们心怀感恩之情、砥砺奋勇争先之志，深刻感悟思想伟力和实践伟力，把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为加快推进体育强省建设的强大动力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 

　　（二）把建设体育强省作为加快推进体育强国建设的应有之义 

　　习近平总书记指出，“建设体育强国是中国国家整体发展的重要组成部分”“建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标”。党的二十大报告提出到2035年要建成体育强国，强调要“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。20多年来，福建始终沿着习近平总书记指引的方向推进体育强省建设，体育事业发展取得了可喜成绩，为体育强国建设孕育了理论雏形、思想渊源和实践基础。福建省委十一届三次全会也明确提出，要在2035年建成体育强省。我们主动融入体育强国建设大局，发扬福建敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，持续探索体育事业改革发展的思路、方法、措施，蹚出具有福建特色的中国式现代化体育强省建设之路，努力在全国走前头、作示范。 

　　（三）把建设体育强省作为在中国式现代化建设中奋勇争先的现实需要 

　　在新福建建设新起点上，习近平总书记再次亲临福建考察，赋予福建在中国式现代化建设中奋勇争先的历史使命。福建省委十一届七次全会指出，“中国式现代化建设涉及方方面面，‘奋勇争先’是对福建各项工作的整体要求”，强调“要把各项工作摆到全国一流坐标系中对比衡量，坚定信心决心，鼓足斗志干劲，奋勇争先、再上台阶”。当前，体育已不仅是强身健体、争金夺银，更事关强国建设、民族复兴、人民幸福、社会发展、文明进步，越来越深地融入经济社会发展各领域，发挥出越来越重要的作用。我们把体育作为关乎国计民生、促进人的全面发展的一项重要任务，从站位新福建建设的全局高度进行谋划推动，全面拓展体育多元价值功能，更好地顺应经济社会发展需要和人民群众期盼，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先赋能助力。 

　　二、深刻把握福建体育的新形势，以高度的紧迫感发展体育事业 

　　近年来福建体育发展的外部环境愈加复杂多变，呈现出时代要求急速变化、体育格局深刻调整、体育功能不断拓展、竞争态势日趋激烈等特点。同时部门办体育不符合体育治理体系现代化要求、运动员综合素质不符合新时代体育人才标准、体育服务供给难以满足人民群众日益增长的健身需求、全民健身设施仍有历史欠账等困境问题亟待突破。在省委、省政府的坚强领导下，全省体育系统坚持用科学理论和系统思维破解发展难题，用争优争先争效的良好作风抓好工作落实，同心协力、拼搏进取，加快体育事业改革创新步伐，各项体育工作呈现出特色鲜明、富有生机、充满活力的发展态势。 

　　（一）全面加强党对体育工作的领导，推动体育事业行稳致远 

　　福建省体育局始终把党的政治建设摆在首位，深化“知、督、促”工作机制，印发《关于贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神主体责任清单实施方案》，制定清单台账20项、细化举措61条，每月跟踪、闭环推进，确保习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神落地见效。出台关于加强直属事业单位党的建设16条措施，健全完善党对直属事业单位的领导体制，实行党组织领导下的行政领导人负责制，规范直属事业单位党组织“三重一大”决策规则，全系统管理更加高效规范。优化调整运动管理中心党组织设置，按照运动项目设置党支部，把党支部建在一线运动队上，打造“听党指挥、作风优良、纪律严明、能打胜仗”的优秀运动队伍，唱响“金牌路上党旗红”主旋律。深入开展体育系统思想道德和作风建设专项治理、体育领域群众身边腐败和不正之风专项整治行动、足球和篮球领域教育整顿，清风正气在体育系统蔚然成风。大力传承弘扬中华体育精神，建成“足迹——习近平的福建体育情怀暨福建体育荣耀”展厅、“川石初心”福建举重事迹展览馆，推动马江举重基地升级成国际举联亚洲学院，承担国际举联来华训练交流服务工作，举办王文教羽毛球文化宣传周、“羽球报国 薪火相传”福建羽毛球归侨事迹展，全面展示福建体育新形象。 

　　（二）全力以赴为国争光为省添彩，推动竞技体育巩固提升 

　　福建省出台首个省级竞技体育人才保障政策《关于进一步加强体育人才保障促进竞技体育高质量发展的若干措施》，从加强后备人才培养、加大人才引进、提升人才保障、改革人才机制等四个维度提出11条措施，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。深入实施竞技体育优势项目提升工程、短板项目振兴工程、后备人才培养春苗工程，改革创新运动员选拔入队培养机制，优化报调转正程序，理顺运动员文化教育管理体制，有效解决教练员转任手续历史遗留问题，举重、羽毛球等项目位居全国前列，帆船、击剑、激流回旋、田径、体操、蹦床、武术等项目在全国保持优势。做好重大赛事备战参赛，福建省26名运动员参加巴黎奥运会11个大项、28个小项比赛，是参赛人数和项目最多的一届，历史上首次10个省级奥运项目运动管理中心和9个设区市、平潭综合实验区都有运动员参加奥运会，共获得2金、2银、1铜，打破1项奥运会纪录，跆拳道混合团体获表演赛冠军，举重项目实现从2004年雅典奥运会以来“届届有金牌”；福建省39名运动员参加杭州亚运会14个大项、41个小项比赛，共获得25金、8银、5铜，创福建省参加亚运会历史最好成绩。“三大球”改革迈出关键步伐，举办全省城市“三大球”联赛，探索“省队市办”模式，发动地方政府和社会力量组建女子篮球俱乐部、女子足球俱乐部、男子排球俱乐部。 

　　（三）丰富全民健身公共服务供给，推动群众体育扩面提质 

　　近年来，福建省相继颁布实施《福建省全民健身实施计划》《福建省全民健身条例》等政策，进一步完善全民健身顶层设计。聚焦解决群众“健身去哪儿”难题，连续23年推动全民健身场地设施建设纳入省委、省政府为民办实事项目，全省累计建成多功能运动场、社区智慧运动角等各类体育场地14.34万个、面积1.28亿平方米，人均体育场地面积达3.05平方米，免费、低收费开放的公共体育场馆达140家，向社会开放体育场地的学校达1110所，城区“15分钟健身圈”基本建成，行政村全民健身场地设施全覆盖，实现以“小切口”改善“大民生”。持续打响“运动健身进万家”特色品牌，2024年举办各类赛事活动超5600场、参与人数超540万人次，开展“村BA”“村气排”“村舞”等系列赛事近1500场，形成“周周有活动、月月有赛事”的生动局面，全省经常参加体育锻炼的人数比例达 41.3%，国民体质合格率达91.9%，全民健身实现“质”与“量”的双重提升。开展体卫融合试点建设，制定省级体育社会组织管理办法和办事服务指南，每万人拥有体育社会组织0.58 个，社会体育指导员注册人数达到 9 万人。 

　　（四）大力促进体教深度融合，推动青少年体育固本强基 

　　近年来，《福建省深化体教融合促进青少年健康发展实施方案》《福建省体育类校外培训机构准入指导意见》等文件相继出台，建立青少年体育工作联席会议制度，完善青少年体育公共服务体系。加强基础阵地建设，创新开展运动项目特色县（市、区）签约共建，启动首批20个县（市、区）、25个项目试点，省市县联动建设后备人才基地，全省国家高水平体育后备人才基地达30 个。纵深推进体教融合，评定316所省级体育传统特色学校（2024—2027 年），涉及366个项目，全省注册青少年运动员人数达7.3万人；在全国率先出台《福建省学校设置教练员岗位的实施办法》，全力推动学校设置教练员专岗，举办双向供需见面会，各级各类学校招聘退役运动员109名，退役运动员进校任教工作走在全国前列。完善省、市、县、校四级纵向和大学、高中、初中、小学四级横向赛事选拔体系，2024年举办省级青少年体育赛事75场、参赛近5万人次，开展“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动1600多场次、参与人数超52万人次，带动更多青少年跑起来、跳起来、动起来。 

　　（五）加快推进体育产业转型提质，推动体育经济蓬勃发展 

　　福建省体育局研制《福建省关于促进体育产业高质量发展的若干措施》《福建省户外运动产业发展规划》等文件，完善政策支撑体系，加速推进体育产业高质量发展。大力发展赛事经济，激发体育消费潜力，引进并成功举办世界田联钻石联赛、足球世界杯亚洲区预选赛“中国 VS 日本”等国际级赛事，厦门马拉松、“王文教杯”羽毛球赛、福州国际龙舟邀请赛等“八闽名赛”火爆出圈，2024年全省开展各类品牌赛事855项、近500万人次参与、拉动消费超50亿元，举办马拉松、自行车、越野跑、水上赛事等省级联赛161项、吸引人流达 120万人次。推进“体育 +”融合创新，在全国率先联合多部门发布“跟着赛事去旅行”赛事目录，安踏体育入选全球十大最具价值运动服饰品牌，泉州现代体育产品集群成为福建省第二个国家先进制造业集群，累计培育国家级体育产业基地 30 个，124个项目入选中华体育文化优秀项目、中国体育旅游精品项目，数量全国领先。全省体育产业总规模达7018.55 亿元，增加值2376.1 亿元，比上年分别增长6.8% 和7.8%，增加值占全省生产总值比重4.4%，位居全国前列。 

　　（六）持续深化闽台体育交流合作，推动两岸融合走深走实 

　　抢抓中央政策机遇，与台湾体育总会签署《闽台体育交流与合作意向书》，搭建两岸常来常往的赛事交流合作体系，提升闽台体育融合向心力，带动两岸多领域多方位融合发展。持续深化闽台棒垒球推广工程，出台《福建省闽台棒垒球区域发展中心创建与管理办法》，构建“1+4+10”交流服务体系，在全国首创以“闽台联合组队”方式成立福建省棒球队参加中国棒球联赛。成功举办两届海峡两岸体育嘉年华，2024年全省各地举办“东森杯”海峡两岸青少年棒球邀请赛、闽港澳台“同心杯”篮球赛、厦金横渡等各类海峡两岸体育赛事活动96 场，涵盖棒球、武术、游泳、“三大球”、帆船、橄榄球等25个体育项目，是全省开展活动数量最多的行业领域，吸引台胞人数超4800人次，青少年占80% 以上。 

　　三、深刻把握福建体育的新任务，以重大的责任感抓好体育工作 

　　新时代新征程，新担当新作为。体育部门要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，主动站位全省发展大局，用改革的思路、创新的办法破除制约体育发展的体制机制障碍，发挥优势锻长板、紧盯差距补短板，让体育事业更好适应时代变革浪潮、融入经济社会发展大势、满足人民美好生活需要。 

　　（一）改革完善竞技体育管理体制和运行机制，全面提高竞技体育综合实力 

　　一是以党建促备战强管理。持续深化党组织领导下的行政领导人负责制，纵深推进支部建在一线运动队，建立运动队党建指导员制度，把党的理论传入队伍、党旗插在训练地、思政教育搬到比赛场，提振广大运动队备战参赛精气神。二是优化项目发展布局。深化与国家队“633”项目衔接，巩固举重、羽毛球、体操、田径等优势项目，突破射击、跳水、游泳等潜力项目，布局海岸赛艇、壁球等新兴项目，鼓励和引导各地结合实际发展特色项目。做好粤港澳全运会、名古屋亚运会、洛杉矶奥运会等重大赛事备战参赛，加强国家奥运后备人才梯队共建，持续做好“两办两送”，力争更多运动员脱颖而出、取得佳绩。三是全力推进“三大球”振兴发展。按照“一球一方案”分别制订篮球、足球、排球振兴方案，会同有关城市共同完善职业俱乐部发展扶持政策，梳理好“省局、城市、俱乐部”三者的合作分工关系，有效衔接好“三大球”运动员从“青训—职业”的成长路径，健全高效协作的青训体系和人才培养体系，走出具有福建特色的“三大球”发展新路。四是抓实训练基地建设。完善马江举重基地软硬件设施，做大做强国际举重联合会亚洲学院品牌，提升漳州女排、莆田射击射箭、东山帆船帆板等国家级训练基地功能，积极争取南安激流回旋、清流飞碟射击获批国家级训练基地，推动贵安游泳训练基地尽早交付使用，打造高水平训练备战基地。 

　　（二）改革完善青少年后备人才培养体制机制，加快构建青少年体育发展新格局 

　　一是健全人才引育机制。落实好福建省政府出台的《关于进一步加强体育人才保障促进竞技体育高质量发展的若干措施》，持续从加强后备人才培养、加大人才引进、提升人才保障、改革人才机制四个维度发力，推动人才“育得出”“引得进”“留得住”“用得好”，加快打造高水平运动员队伍、高水准教练员队伍和复合型训练保障团队。二是健全体校管理体制。扎实推进体教融合，研制基层体校改革方案，构建以体校为龙头，辐射带动区域学校开展体育教学和训练的“一核多翼”后备人才布局。探索试行体校、体育传统特色学校跨区跨片招生政策，在有条件的市县试点小学、初中运动队在市域范围内成建制流动，推动更多优秀退役运动员进校任教。制定省级青训中心建设指导意见，进一步发挥市、县体校作用，在市级层面建设一批省级重点项目青训中心，县级层面提升改造一批县级青少年体育训练中心。三是健全社会参与机制。探索制定青少年体育俱乐部扶持和管理办法，健全对各类办训单位输送体育后备人才的激励机制，试点允许俱乐部、协会和个人报名参加省级青少年体育赛事，形成政府主导、多方参与、开放共赢、充满活力的体制机制，让更多好苗子涌现出来。 

　　（三）改革完善体育综合功能发挥体制机制，助力经济社会高质量发展 

　　一是推动全民健身和全民健康深度融合。新建一批全民健身共享中心、多功能运动场、乡村口袋体育公园等群众“举步可就”的体育设施，加快推动绿道变赛道、公园变运动场、闲置空间变体育场，解决群众健身“场地需求”问题。以“运动健身进万家”特色品牌为龙头，打造覆盖全年、全年龄段的“3343”群众体育赛事活动体系，年均开展赛事不少于4000场、参与人次超450万，解决群众健身“参与需求”问题。实施运动促进健康行动，开展运动处方研究，建立多部门协同的体卫融合新机制，解决群众健身“技术需求”问题。二是推动体育赛事与经济发展深度融合。研制促进赛事经济发展政策，打造赛事产权交易平台，建立赛事授权运营、委托执行等机制，构建赛事经济发展新体系。实施“十、百、千”“八闽名赛”培育工程，持续开展体育赛事“三进”“跟着赛事去旅行”等主题活动，配套“文旅商体”促消费活动，让赛事流量变为经济增量，激发体育消费新潜力。办好世界田联钻石联赛、苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、“王文教杯”羽毛球国际挑战赛、亚洲棒球锦标赛等国际级赛事，扩大马拉松、自行车、水上项目等省级联赛规模，打造福建体育名片。三是推动体育精神与文化传承深度融合。传承践行好习近平总书记在福建工作期间为全省体育工作留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，打造更多运动项目文化载体。用好中国女排精神展示馆、“川石初心”福建举重事迹展览馆等宣传平台，办好“归侨体育”“奥运荣耀”“红色体育”福建体育之光系列巡展和“王文教羽毛球文化周”“弘扬奥运精神大思政课”“冠军公益课”等活动，培育福建体育特色文化IP。 

　　（四）改革完善闽台体育交流合作体制机制，打造两岸融合发展示范样板 

　　一是完善闽台体育赛事交流体系。推动各级各类协会、体育部门与台湾各体育协会、友好县市体育部门“结对子”，办好第三届海峡两岸体育嘉年华、“东森杯”海峡两岸青少年棒球交流赛、厦金横渡等赛事，打造两岸标杆品牌活动。二是深化闽台棒垒球推广工程。持续推动棒垒球联动校评定工作，加快探索“小学—初中—高中—大学”人才培养体系，完善“ 1+4+10”交流服务机制，并联合组建更多特色运动项目联队参加全国赛事。三是以文润体共塑文化认同。推动祖地文化与棒垒球赛事融合，融入“棒球是以回家为目标的运动”特色内涵，让两岸棒球选手在比赛中深植“回家”理念。将台湾青少年参访福建省传统文化、改革开放成就等作为各类赛事配套的固定环节，组织探访祖地等交流活动，强化民族认同感。 

　　注释：①全文数据均来源于福建省体育局相关统计结果